Согласно принятому закону, на Украине вводят
биометрические документы, которые будут иметь электронный чип с личной
информацией. Почему украинские правозащитники обеспокоены введением
единого реестра, узнала DW.
В январе 2013 года на Украине начнут
выдачу биометрических паспортов. Законопроект был принят Верховной радой
в ноябре 2012 года и предусматривает перевод на биометрическую основу
нескольких типов документов. Электронный носитель информации, с
записанными на нем биометрическими параметрами владельца, будет встроен в
загранпаспорт, а также во внутренний паспорт и водительские права. По
словам автора законопроекта Василия Грицака, депутата от Партии
регионов, после введения биометрических паспортов до лета 2013 года
Украина выполнит требования Евросоюза по либерализации визового режима с
ЕС.
Но, как заявила представитель
еврокомиссии Тове Эрнст (Tove Ernst) в интервью DW, такие условия перед
Украиной вовсе не были поставлены. По ее словам, на данный момент
биометрический паспорт необходимо иметь только владельцам
дипломатических и служебных паспортов, а также тем, кто регулярно
посещает страны Шенгена и ЕС. "Данное требование относится только к этой
очень ограниченной группе. Другие граждане будут иметь возможность
въезжать в ЕС без биометрического паспорта, но с шенгенской визой".
Таким образом, для граждан Украины
правила въезда в шенгенскую зону пока не меняются. Поэтому, они не
должны в принудительном порядке менять свои документы и могут продолжать
путешествовать со старым загранпаспортом, получив визу на въезд в ЕС.
Но введение биометрических загранпаспортов необходимо в будущем для
либерализации визового режима между Украиной и ЕС.
Биометрические документы
Согласно новому закону, кроме
биометрических загранпаспортов, необходимых для контроля международных
миграционных процессов, законом предусмотрено еще и биометризацию
внутренних паспортов. Собеседники DW подчеркнули, что такое нововведение
не являлось условием ЕС для безвизового режима.
Татьяна Печончик, руководитель киевского
Центра информации по правам человека, весьма скептически отнеслась к
использованию электронных чипов во внутреннем паспорте гражданина
Украины. "Их внедрение потребует многомиллиардных затрат как на
изготовление таких документов, так и на их эксплуатацию", - сетует
правозащитница. Кроме того, по ее словам, изготовление и обустройство
терминалов для считывания данных новых паспортов станет еще одним ударом
по госбюджету и карманам граждан.
В свою очередь Ольга Шумило-Тапиола,
эксперт Центра Карнеги, подчеркивает, что такая инициатива хоть и
позволит реформировать старую советскую паспортную систему, но, по ее
мнению, при этом необходимо "доработать проблемные вопросы", например,
определить порядок внесения данных о регистрации граждан.
Государственный демографический
реестр
Кроме того, на Украине также будет
введена база данных с детальной информацией о ее гражданах. Единственной
целью этой базы, как подчеркивается в законопроекте, является сбор
информации о гражданах с целью выдачи соответствующих документов.
Украинские правозащитники уже раскритиковали эту инициативу.
Татьяна Печончик назвала такой реестр
"серьезной угрозой праву на неприкосновенность личной жизни". Она
опасается, что в этот реестр будут вносить большое количество личных
данных граждан. Ведь в нем планируется сохранять информацию паспортного и
регистрационного реестров, а также данные ведомственных информационных
систем, например, министерства юстиции, налоговой службы.
"Создание такого реестра не отвечает
международным конвенциям по вопросам защиты персональных данных", -
отметила правозащитница. По ее словам, после введения данного реестра
государство будет иметь в своем распоряжении максимальную информацию о
гражданах фактически без их согласия. При этом возможность отказаться от
предоставления своих данных в реестр не предусмотрена.
"Вершина антидемократичности"
Ирина Сушко, представительница
украинской инициативы "Европа без барьеров", уверена, что данный закон
подтолкнет к усилению внедрения государства в частную жизнь человека,
нарушая тем самым Конституцию Украины. "Принятый парламентом закон не
содержит аргументации относительно необходимости использования такой
конфиденциальной информации о личности, которая допускается
Конституцией", - говорит координатор организации. По ее словам, база
данных, находящаяся в руках одного распорядителя, а также обработка
информации о личности, которая выполняется не с конкретно определенной
целью, создает возможность для злоупотребления такой информацией.
С таким мнением согласна и Татьяна
Печончик. "Тот факт, что такая информация находится в руках государства,
представляет серьезную угрозу правам человека. Такой реестр является
вершиной антидемократичности и вмешательства в частную жизнь граждан", -
заявила она в интервью DW.
Опасения правозащитников по поводу
возможного неправильного использования данных со стороны властей
разделила и Ольга Шумило-Тапиола. Хотя эксперт Центра Карнеги и считает
введение реестра "позитивным событием для Украины", она призывает
независимых правозащитников "помочь создать такую систему, которую
правительству будет сложно использовать в своих целях".
Автор: Мария Рюттингер